推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務院著眼于我國高質量發(fā)展大局作出的重大決策部署。國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各有關部門,加強統(tǒng)籌協(xié)調,完善政策體系,加大資金支持,深入宣傳引導,加快推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。2024年,“兩新”政策帶動設備工器具購置投資同比增長15.7%,對全部投資增長貢獻率達到67.6%,帶動大宗耐用消費品銷售額超過1.3萬億元,形成節(jié)能量約2800萬噸標準煤、減少二氧化碳排放約7300萬噸,對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生發(fā)揮了重要作用。 一、設備更新行動有效拉動投資增長。安排1500億元超長期特別國債資金支持工業(yè)、用能、交通運輸、老舊電梯等領域設備更新項目超過4600個。支持老舊營運貨車、新能源公交車及動力電池、老舊農機報廢更新分別達到55.6萬臺、7.2萬臺、95萬臺;支持住宅老舊電梯更新4.1萬臺,支持教育、文旅、醫(yī)療領域設備更新26.8萬臺(套)。在國債資金和其他綜合性政策的帶動下,2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺(套),形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤;設備工器具購置投資同比增長15.7%,高于全部投資增速12.5個百分點,對全部投資增長貢獻率達到67.6%。 二、消費品以舊換新行動有效激發(fā)消費活力。向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新,帶動汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元,全年社會消費品零售總額同比增長3.5%。汽車方面,以舊換新超過680萬輛,帶動汽車銷售額達到9200億元。新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續(xù)7個月超過50%,年滲透率高達47.6%。家電方面,超過3700萬名消費者購買八大類家電產品6200多萬臺,銷售額達到2700億元。從9月份開始,家電和音像器材零售額增速連續(xù)4個月保持在20%以上;全年同比增長12.3%,較上年加快11.8個百分點。家裝消費品方面,智能坐便器、掃地機器人、智能門鎖等產品銷售近6000萬件,銷售額達到1200億元。電動自行車方面,全年以舊換新超過138萬輛,帶動新車銷售約40億元。在2024年以舊換新活動中,超過60%的消費者選擇購買新能源汽車,1級能效家電銷售額占比高達90%,形成節(jié)能量約300萬噸標準煤。 三、回收循環(huán)利用行動有效提升資源利用效率。2024年,全國新增智能化社區(qū)回收設施達到1.1萬余個;報廢機動車回收量達到846萬輛,同比大幅增長64%;廢舊家電回收量超過63萬噸,自7月份開始連續(xù)6個月保持正增長態(tài)勢;全年廢舊家電規(guī)范化拆解數(shù)量同比增長超過20%;廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過4億噸,同比增長7.2%;大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸,綜合利用率達到59%。中國資源循環(huán)集團組建成立,全國性、功能性資源回收再利用平臺加快建設。資源回收企業(yè)向報廢產品出售者“反向開票”制度深入實施,對“作坊式”回收拆解等違法行為的環(huán)境監(jiān)管進一步加強,資源循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范化水平持續(xù)提升。 四、標準提升行動有效發(fā)揮牽引作用。2024年和2025年“兩新”領域計劃制定修訂關鍵核心國家標準294項,截至目前已發(fā)布168項。設備更新方面,出臺能耗限額、設備能效、污染物和碳排放等國家標準81項,倒逼高污染、高耗能、高風險設備更新?lián)Q代,加快淘汰落后產能。消費品以舊換新方面,發(fā)布家電、家具、汽車、廚衛(wèi)用具等國家標準49項,提升消費品質量安全水平?;厥昭h(huán)利用方面,發(fā)布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準38項,支撐廢舊產品設備高效循環(huán)利用。