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《人民日?qǐng)?bào)》:推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2025-02-10 來源:人民日?qǐng)?bào) 瀏覽次數(shù):0

       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?!?/span>

  改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效”。

  從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起,各地各部門持續(xù)推出條件成熟、可感可及的改革舉措,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn),加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。


“一股繩”——

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相得益彰

  “小心臟,大協(xié)作”。第十五屆中國航展上,中國航發(fā)一款款“硬核”發(fā)動(dòng)機(jī)引人關(guān)注,鉑力特、圖南股份等企業(yè)展出的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品各顯“神通”。

  “不燒鍋爐不冒煙”,一處供熱兩地暖。央企打頭陣、民企同攻關(guān),研發(fā)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核能零碳供熱技術(shù),為山東海陽、乳山居民送去“綠色”的“暖氣”。

  公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。央企直接帶動(dòng)的供應(yīng)鏈上下游200多萬戶企業(yè)中,96%是民營中小企業(yè)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,推動(dòng)國企民企共同發(fā)展、各展所長(zhǎng),方能“鏈”作“一股繩”,匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。

  ——高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  通過!近日,中國船舶吸收合并中國重工獲批,“巨艦”重組,意在進(jìn)一步聚焦國家重大戰(zhàn)略和主責(zé)主業(yè),加快船舶總裝業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

  積極推動(dòng)重組整合和新公司組建,提升國有資本配置效率;加快落實(shí)三項(xiàng)制度改革,與業(yè)績(jī)掛鉤的浮動(dòng)工資占比超60%……截至2024年11月底,國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)平均完成率超70%。

  2025年,國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)迎來收官之年。國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,要突出重點(diǎn)、講求成色,確保高質(zhì)量完成既定改革目標(biāo)。

  “持續(xù)推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落深落實(shí),今年底前,促進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出在各級(jí)企業(yè)普遍推行;以穿透式監(jiān)管為抓手完善監(jiān)管體系,今年在國有資本經(jīng)營預(yù)算投入中,中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的資金安排比例不低于70%?!边@位負(fù)責(zé)人說。

  全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。1月5日起,通過杭溫線,溫州至鄭州、太原、西安等城市間增開動(dòng)車。杭溫高鐵,是全國第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路。

  規(guī)范涉企檢查,“簡(jiǎn)案快辦”更顯溫度?!翱紤]餐廳在試運(yùn)營,個(gè)別員工沒來得及辦健康證的情況,整改從速,處罰從輕。”在浙江杭州蕭山區(qū)一家餐廳,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員馬悅點(diǎn)開掌上執(zhí)法平臺(tái),規(guī)范、高效地完成此次檢查。餐廳負(fù)責(zé)人王禎說,執(zhí)法有理有節(jié)有溫度,企業(yè)將抓緊對(duì)照整改。

  從煙火市井,到大國重器,民營企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)日益廣闊,身姿愈加矯健。

  一系列穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振民營經(jīng)濟(jì)信心的政策舉措持續(xù)落地。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議……民營經(jīng)濟(jì)迎來更好發(fā)展環(huán)境。

  “推動(dòng)在改革全局中具有重要戰(zhàn)略意義和全局性影響的標(biāo)志性改革舉措落地見效。”清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員田軒說,要通過加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等舉措,不斷營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、法治化營商環(huán)境,切實(shí)提振經(jīng)營主體信心、激活發(fā)展動(dòng)能。


“一盤棋”——

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),發(fā)展“堵點(diǎn)”貫通,人享其行、物暢其流

  構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),在不同行業(yè)的人眼中,意味著什么?

  留在大城市創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生說,參加當(dāng)?shù)厣绫O拗粕倭耍U隙嗔?,歸屬感更強(qiáng),干勁兒更足了。

  叉車師傅說,有了標(biāo)準(zhǔn)化物流托盤,卸一車散貨省時(shí)一半多,物流更快了。

  銀行信貸員說,企業(yè)注冊(cè)、納稅、社保等情況在信用信息平臺(tái)上一目了然,融資效率更高了。

  網(wǎng)絡(luò)科技公司經(jīng)營者說,數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架,全國互認(rèn)”“一套標(biāo)準(zhǔn),全國共通”,數(shù)據(jù)交易優(yōu)化“生態(tài)圈”、擴(kuò)大“朋友圈”。

  《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》公布,將有力推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置。統(tǒng)一大市場(chǎng)“棋盤”上,政策加力貫通發(fā)展“堵點(diǎn)”,人流、物流、信息流、資金流縱橫交織,各類要素高效流動(dòng)、通達(dá)四方。人享其行、物暢其流,流動(dòng)的中國,越發(fā)活力涌動(dòng)。

  ——首單“一單到底”,市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

  日前,X9622次班列搭載的3000噸鋁棒,從新疆準(zhǔn)東站抵達(dá)天津港,隨后搭乘班輪駛向廣東東莞港。承運(yùn)公司在鐵路95306平臺(tái)簽發(fā)全國首張集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)單?!耙淮挝?、一單到底、一箱到底、一次結(jié)算”,解決傳統(tǒng)多式聯(lián)運(yùn)換貨程序繁瑣痛點(diǎn)。

  多式聯(lián)運(yùn),是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的重要方面。截至2024年底,空鐵聯(lián)運(yùn)“一次購票、一次支付”覆蓋70多個(gè)中轉(zhuǎn)城市;2024年,全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)約15%。

  交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛說,將持續(xù)推進(jìn)“一票制、一單制、一箱制”,加快完善多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)跨方式、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。

  ——首張“全程網(wǎng)辦”,市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則更加統(tǒng)一。

  前些天,在北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)大廳,劉澄拿到全國首張全程網(wǎng)辦跨省遷移營業(yè)執(zhí)照,公司成功自天津遷移至北京并完成更名。

  目前,通過“網(wǎng)上申請(qǐng)、資料互認(rèn)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)新模式,全國范圍內(nèi)跨省遷移的企業(yè)登錄遷入地網(wǎng)上登記平臺(tái),即可提交有關(guān)信息,依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移。

  強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,更清晰、具體地勾勒政府行為邊界。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式,市場(chǎng)準(zhǔn)入杜絕“單外有單”;不得違法違規(guī)開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌牎瓕?duì)影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)公平等行為說“不”,統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系,將更好實(shí)現(xiàn)“放得活”“管得住”。


“一子落”——

統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革,打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)

  科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。各地各部門積極推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增加地方自主財(cái)力,打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn),加快培育長(zhǎng)期資本、耐心資本。宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系日趨健全,為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

  ——統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革,增加地方自主財(cái)力。

  一滴水,藏著大變化。

  “以稅治水”,促進(jìn)綠色發(fā)展。去年12月1日起,水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)全面實(shí)施,水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,根據(jù)水資源狀況、取用水類型等實(shí)行差別稅額,發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用,激勵(lì)水資源集約利用。

  在此前率先實(shí)行水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的河北省,相關(guān)改革實(shí)施以來,企業(yè)主動(dòng)關(guān)停約30萬眼自備井。2023年,河北省萬元GDP用水量比2015年降低約40%。

  “以水涵稅”,增加地方財(cái)力。水資源稅收入將全部留給地方,拓展地方稅源,更好發(fā)揮地方積極性。

  著眼一子,帶動(dòng)全局。“全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),是深化財(cái)稅體制改革的重要舉措,有利于完善綠色稅收體系,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí),這也是增加地方自主財(cái)力的務(wù)實(shí)之舉?!北本﹪視?huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅說。

  合理確定財(cái)政赤字率,增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,增加6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)……一系列舉措將助力補(bǔ)充地方可用財(cái)力,確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。

  ——打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn),為科技創(chuàng)新等領(lǐng)域帶來更多耐心資本。

  近日,經(jīng)中央金融委員會(huì)全體會(huì)議審議同意,中央金融辦、中國證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》,就公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,提出了一系列具體措施,既立足當(dāng)下,確定了各類中長(zhǎng)期資金提高投資A股的實(shí)際規(guī)模和比例的明確指標(biāo);又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從建立適配長(zhǎng)期投資的考核制度、投資政策、市場(chǎng)生態(tài)等方面作出針對(duì)性制度安排,推動(dòng)形成各類中長(zhǎng)期資金保值增值、資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

  此外,去年金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資擴(kuò)大試點(diǎn),引導(dǎo)更多金融資源參與股權(quán)投資業(yè)務(wù),支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。目前,中國工商銀行已實(shí)現(xiàn)18個(gè)試點(diǎn)城市合作意向全覆蓋。農(nóng)銀投資、農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同籌組股權(quán)投資基金,支持蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。

  合理確定政府投資基金存續(xù)期,更好發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用;盤活存量資產(chǎn)支持養(yǎng)老設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行范圍……深化投融資體制改革連連出招。

  “政策‘組合拳’加快營造‘長(zhǎng)錢長(zhǎng)投’良好環(huán)境,培育壯大耐心資本,助力接通重點(diǎn)領(lǐng)域資金‘?dāng)帱c(diǎn)’,將為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任、首席專家曾剛說。


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