一、節(jié)能減排進(jìn)程和主要產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)的進(jìn)度超出規(guī)劃預(yù)期，綠色低碳的工作進(jìn)程超過(guò)了規(guī)劃

 

      水、玻、陶三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線節(jié)能減排達(dá)標(biāo)已達(dá)到92％、93％、90％，并且2018年規(guī)模以上的企業(yè)將全面達(dá)標(biāo)；去年的中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)全體會(huì)上又提出了“十三五”期間所有產(chǎn)業(yè)凡保存繼續(xù)生產(chǎn)的都必須達(dá)標(biāo)。據(jù)估算，近兩年來(lái)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2015年降低約7％左右；廢棄物排放、二氧化硫排放、氮氧化物排放、煙塵排放量從數(shù)字上看可能達(dá)不到“十三五”規(guī)劃的進(jìn)度，但從推進(jìn)力度和全方位采取的措施預(yù)計(jì)比“十三五”規(guī)劃的要求更理想。

 

      綠色發(fā)展從生產(chǎn)到使用對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)提出了目標(biāo)，從使用角度達(dá)到35％有問(wèn)題；評(píng)價(jià)、評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定的全面開(kāi)展從工作層面超出了規(guī)劃的要求。

 

      二、新興產(chǎn)業(yè)、尖端技術(shù)和主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和跨界發(fā)展超出了規(guī)劃預(yù)期

 

      如1000噸級(jí)碳纖維生產(chǎn)線、超薄高鋁蓋板玻璃生產(chǎn)線、銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能生產(chǎn)線、超薄玻璃基板、0.12毫米全球最薄的玻璃、2.4億平方米的鋰電池融膜項(xiàng)目、高性能100噸氮化硅陶瓷生產(chǎn)線，新型干法水泥第二代的技術(shù)裝備研發(fā)和中國(guó)浮法玻璃第二代技術(shù)裝備研發(fā)達(dá)到了中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的水平。從產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，水泥、平板玻璃、石膏板、玻璃纖維“十三五”可以率先進(jìn)入世界領(lǐng)先的行列；復(fù)合材料中部分尖端用于軍工的高附加值產(chǎn)品，用于海洋工程開(kāi)發(fā)與運(yùn)輸?shù)木哂行鹿δ艿漠a(chǎn)品，非金屬礦物產(chǎn)業(yè)中的石墨、螢石、高嶺土的部分加工產(chǎn)品，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的部分拋光磚、微晶陶瓷復(fù)合磚，墻體材料中部分綠色裝配式房屋，石材行業(yè)的花崗石框架鋸裝備制造，管樁防腐技術(shù)，超高強(qiáng)管樁生產(chǎn)技術(shù)等一批新技術(shù)大多是在近兩三年出現(xiàn)的，將在“十三五”末實(shí)現(xiàn)與世界領(lǐng)先并跑。

 

      三、改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，形成了新的發(fā)展業(yè)態(tài)

 

      產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，集成配套、集成組合組裝、中介與產(chǎn)業(yè)連接，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的連接與并舉，一條龍式的“你中有我、我中有你”的組合方式不斷創(chuàng)新，其模式新、市場(chǎng)占有率高、效率高、經(jīng)濟(jì)效益好，一種資源多種加工的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)被市場(chǎng)化、信息化和智能化連為一體，改變著傳統(tǒng)的發(fā)展模式，看到了行業(yè)新的業(yè)態(tài)和新的進(jìn)步。

 

      四、錯(cuò)峰生產(chǎn)、行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的又一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，實(shí)踐證明了是當(dāng)今有效的舉措，是行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)

 

      在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率下降的情況下，減少生產(chǎn)既能減少資源浪費(fèi)，又能平衡市場(chǎng)需求，還能遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在法律法規(guī)不健全的時(shí)期，在市場(chǎng)和政府配置資源都起作用的時(shí)期，在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)文化還沒(méi)有建立起來(lái)的時(shí)期，實(shí)踐證明，行業(yè)不僅要有政策法律的他律，而且還要根據(jù)行業(yè)不同階段中存在的問(wèn)題開(kāi)展自律，實(shí)踐證明了這是解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要?jiǎng)?chuàng)舉。

 

      五、目前存在的主要問(wèn)題

 

      一是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，雷同技術(shù)還在發(fā)展，置換產(chǎn)能弄虛作假、巧立名目，產(chǎn)能過(guò)剩加劇，利用率年年下降；“去產(chǎn)能”還沒(méi)有實(shí)質(zhì)的突破，去產(chǎn)能不突破，會(huì)影響諸多指標(biāo)的完成。

 

      二是新興產(chǎn)業(yè)雖然有了發(fā)展目標(biāo)，確定了幾個(gè)一批，建材服務(wù)業(yè)發(fā)展有了啟動(dòng)，“走出去”發(fā)展邁出了新的步伐，但總體上新的發(fā)展和補(bǔ)短板仍然與實(shí)際需求還有很大距離。

 

      三是企業(yè)數(shù)量多，落后的企業(yè)很多產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)則覆蓋不到，整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然十分艱巨。

 

      四是政策轉(zhuǎn)換和細(xì)化不到，34號(hào)文件提出的不少政策沒(méi)有全部細(xì)化與到位，由此落后產(chǎn)能共存在同一市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化步履艱難。

 

      五是部門利益、地方利益導(dǎo)致中央、國(guó)務(wù)院的一些政策不能落地，不少情況下應(yīng)付各種檢查，實(shí)際不作為。